*关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况报告

中国网财经8月31日讯 受*委托，发展和改革委员会主任徐绍史今日向人大常委会报告今年以来国民经济和社会发展计划执行情况。

　　以下是报告全文：

人民代表大会常务委员会：

受*委托，我向人大常委会报告今年以来国民经济和社会发展计划执行情况，请审议。

今年以来，经济复苏疲弱，市场震荡加剧，国内经济运行承压。面对错综复杂的国内外环境，党中央*总揽全局、科学决策，各地区各部门履职尽责、真抓实干，认真落实中央经济工作会议和十二届人大四次会议审议通过的政府工作报告各项部署，把握新常态，贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，适度扩大总需求，着力推进供给侧结构性改革，积极引导市场预期，有效应对风险挑战，上半年经济运行总体平稳，稳中有进，稳中有好，符合预期。

(一)经济运行总体平稳，内需贡献进一步提高。

稳定和完善宏观政策，加强定向、和相机调控，经济运行保持在合理区间。

经济增速、就业收入、物价消费基本稳定。坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，发挥中央预算内投资等引导带动作用，挖掘内需、稳定外需。各项政策措施效果逐步显现，经济保持平稳增长，上半年国内生产总值增长6.7%，与一季度持平，处在年度预期目标范围内，位居世界主要经济体同期增速前列；在积极推进去产能的同时，加快培育新动能，工业生产趋于稳定，前7个月规模以上工业增加值增长6%，比一季度提高0.2个百分点。就业和居民收入继续增加，前7个月城镇新增就业835万人，完成全年目标的83.5%，6月末城镇登记失业率4.05%，控制在预期目标之内。上半年居民人均可支配收入实际增长6.5%，与经济增长基本同步。居民消费和物价水平总体稳定，前7个月社会消费品零售总额增长10.3%，重要农产品产供销衔接和储备调节及时有效，市场供应总体充裕，前7个月居民消费价格上涨2.1%，与一季度持平，控制在预期目标之内。

内需对经济增长的贡献率进一步提高。在外需不振的情况下，内需的主力军作用持续发挥，上半年内需贡献率达到110.4%，同比提高14.5个百分点。消费潜力持续释放，出台实施十大扩消费行动，不断改善消费环境，旅游、文化、体育、健康、养老等服务消费增势强劲。有效投资继续增加，改进投资管理方式，完善政府和社会资本合作模式，开展促进民间投资专项督查。前7个月服务业和高技术制造业投资增长10.8%和14.2%，基础设施投资增长19.6%。在扩内需的同时，着力稳定对外贸易，出台实施促进外贸回稳向好的政策，设立第二批跨境电子商务综合试验区，开展服务贸易创新发展试点，前7个月以美元计价的货物贸易进出口降幅比一季度有所收窄，上半年服务贸易进出口增长14.2%。

产业升级步伐加快。发挥政策引导作用，三次产业在调整中优化，在转型中升级。农业综合生产能力不断提高，夏粮、早稻再获丰收，种植结构调整积极推进，玉米播种面积调减3000万亩左右。工业持续向中迈进，“中国制造2025”深入实施，制造业增量正在向高技术制造业和装备制造业等领域集聚，前7个月高技术制造业和装备制造业分别增长10.5%和8.5%，利润增长18.2%和9.8%。服务业保持较快发展，上半年增速达到7.5%，占国内生产总值的比重提高到54.1%。服务业稳增长、稳就业的“压舱石”作用更加突出。

(二)供给侧结构性改革五项任务扎实推进，新动能加快成长。

坚持政府引导和市场主导相结合，促进要素资源在产业、城乡、区域间优化配置，着力发展新经济、培育新动能。

去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板成效初显。统筹兼顾突破，相关工作有序展开。坚定不移去产能，钢铁、煤炭行业化解过剩产能意见及配套政策出台实施，今年化解钢铁产能4500万吨左右、煤炭产能2.5亿吨的任务正在抓紧落实，前7个月分别完成全年任务的47%和38%。因城施策去库存，通过棚改货币化安置、用好住房公积金、释放农民工市民化住房需求等措施化解房地产库存，商品房待售面积连续5个月减少。积极稳妥去杠杆，发展和规范股权融资，前7个月非金融企业股票融资增长57.1%；7月末规模以上工业企业资产负债率同比降低0.7个百分点。多措并举降成本，打好推开营改增试点、阶段性降低“五险一金”缴费比例、下调一般工商业销售电价等政策“组合拳”，促进企业成本下降和利润回升，规模以上工业企业利润增长6.9%。突出补短板，加大对脱贫攻坚、科技创新、生态环保等领域投入，前7个月水利、农业和生态环保等投资增速均在20%以上。

经济发展新动能加快成长。科技创新大会隆重召开，创新驱动发展战略纲要发布实施，创新改革试验在8个区域开始启动。大众创业万众创新蓬勃发展，前7个月新设市场主体日均超过4万户，其中新登记企业1.4万户，企业活跃度保持在70%左右。科技创新取得新突破，超级计算、量子通信和大飞机等领域创新成果不断涌现，前7个月国内发明专利授权量增长49.5%。新产业新业态新模式等新经济迅猛发展，基于互联网、大数据、物联网和生物技术的应用创新快速拓展，传统产业转型提升取得积极进展，制造业企业数字化车间、智能工厂改造提速，移动支付、医疗、分享经济增势强劲，上半年战略性新兴产业增加值增长11%。

新增长带增长极支撑作用显现。区域城乡发展政策进一步完善，发展格局不断优化。“三大战略”和“四大板块”统筹推进，“一带一路”建设中的交通、能源、通信等标志性工程积极推进，京津冀协同发展重大项目加快实施，长江经济带生态保护、综合立体交通建设进一步加强；东部和部分中西部地区多点支撑的发展格局加速构建，新一轮东北振兴战略59项任务启动。新型城镇化质量提升，农民工融入城镇政策不断完善，实施居住证制度等36项重大举措陆续出台，县级市设立标准调整优化，休闲旅游、智能制造等特色小镇加快发展。农村人居环境持续改善，农村饮水巩固提升、新一轮农网改造、百万公里农村公路建设工程开始启动，农村环境综合整治力度不断加大。

(三)领域改革深入推进，对外开放进一步扩大。

深化改革，以开放促改革、促发展，经济发展新常态的体制机制和发展方式加快形成。

有效激发市场活力的重大改革陆续出台。坚持不懈攻坚克难，加快破除制约转型发展的体制机制障碍。简政放权、放管结合、优化服务改革持续加力。更加便利企业的“五证合一、一照*”加快推进，市场准入负面清单制度试点启动，“双随机、一公开”监管方式稳步推行。财政金融改革不断深化，营改增试点、资源税改革推开；宏观审慎政策框架进一步完善，7月末广义货币M2余额增长10.2%，市场流动性总体充裕，利率、汇率市场化改革稳步实施。国有企业、投融资、价格、生态文明等改革持续推进，国有企业混合所有制改革、剥离办社会职能等10项改革试点陆续铺开，深化投融资体制改革的意见出台实施，铁路客运、医疗服务价格市场化程度继续提高，输配电价改革试点扩大到18个省级电网，生态环境损害赔偿和生态保护补偿机制试点深入开展。

开放型经济再上新台阶。统筹内外优进优出，对外开放水平不断提高。“一带一路”建设和产能合作扎实推进，目前共有70多个和组织参与“一带一路”建设，与30多个签署了共建“一带一路”的合作协议，与20多个签署了产能合作协议。六大经济合作走廊取得早期收获，铁路、核电、钢铁等领域项目加快推进。利用外资环境继续改善，自贸试验区试点深入开展，69项经验向推广；利用外资规模总体稳定，前7个月实际利用外资771亿美元，增长0.7%。多双边经贸关系稳步发展,与主要经贸伙伴合作继续深化，前7个月非金融类对外直接投资1028亿美元、增长61.8%。